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职业教育如何站稳风口

发(fa)表时间:2022-11-22 17:29

近日,中办、国办印(yin)发《关(guan)于推动现代职业教(jiao)育高(gao)质量发展(zhan)的(de)意见》,“双减”后一度低迷的(de)教(jiao)育市场热闹(nao)起来,不少(shao)教(jiao)育股(gu)应势大涨。

在学科培训受(shou)到最严监管的(de)(de)同时,职业教育(yu)却异军突起。据IT桔(jie)子今(jin)年发(fa)(fa)布的(de)(de)《2020—2021年中国职业教育(yu)投融资(zi)(zi)发(fa)(fa)展报告(gao)》显示,2021年整个职业教育(yu)的(de)(de)融资(zi)(zi)额有了极(ji)大(da)攀(pan)升,仅上(shang)半年融资(zi)(zi)总额就创新高达(da)62.1亿元,相比(bi)2020年上(shang)半年,融资(zi)(zi)额增速(su)达(da)450%。

职业(ye)教育(yu)(yu)火热升温,迎来了(le)发展风(feng)口(kou)吗?多(duo)位专家表示(shi),社会力量(liang)会加快脚步进(jin)入(ru)职业(ye)教育(yu)(yu)领域,短线套利资(zi)(zi)本(ben)对教育(yu)(yu)投入(ru)要(yao)保持(chi)审慎(shen)的姿(zi)态,职业(ye)教育(yu)(yu)也要(yao)作为(wei)长期投资(zi)(zi),尊重教育(yu)(yu)规(gui)律,把教育(yu)(yu)公益属性(xing)放在第一位。


资本加速布(bu)局

职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教育(yu)分为学历(li)教育(yu)和职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)训,其中,学历(li)教育(yu)指各(ge)级(ji)各(ge)类职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)院(yuan)校学校教育(yu);职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)训类型(xing)则(ze)更为丰富(fu),既包含法律、教师、财会等职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)资格考(kao)试(shi)培(pei)(pei)训,也包含公(gong)务员考(kao)试(shi)等人(ren)才(cai)招录考(kao)试(shi)培(pei)(pei)训,以(yi)及汽修、烹饪、IT等职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)(pei)训。

随着国家对(dui)校外学科(ke)培训监管(guan)力度的(de)加大,一(yi)些原本(ben)专注于(yu)学科(ke)类培训的(de)教(jiao)育(yu)机构纷(fen)纷(fen)谋求(qiu)转型,职业教(jiao)育(yu)是瞄(miao)准的(de)方向之一(yi)。

好(hao)未(wei)来、高途、新(xin)东方(fang)等教培(pei)机构(gou)加速布(bu)局职业(ye)教育赛道。好(hao)未(wei)来发布(bu)轻(qing)舟品牌,专注年(nian)轻(qing)人考研、语言培(pei)训、留学(xue)服务(wu)(wu);高途上线(xian)新(xin)版APP,聚合了(le)财会、公考、医疗等多类型职业(ye)教育业(ye)务(wu)(wu);新(xin)东方(fang)今年(nian)投资了(le)两家职业(ye)教育机构(gou)。

在学科(ke)类培(pei)(pei)训(xun)机构纷纷转(zhuan)战职业教(jiao)育(yu)“赛(sai)道(dao)”的(de)同(tong)时,原本(ben)就(jiu)在该“赛(sai)道(dao)”的(de)职业培(pei)(pei)训(xun)机构也(ye)不乏巨额融资案例,甚至(zhi)创下新高。比如,提供公(gong)务(wu)员考(kao)试(shi)等人(ren)才(cai)招录考(kao)试(shi)培(pei)(pei)训(xun)的(de)“粉笔(bi)(bi)教(jiao)育(yu)”,今年获(huo)得(de)3.9亿美元(yuan)A轮融资,是迄今为止(zhi)职业教(jiao)育(yu)公(gong)开融资交(jiao)易最高的(de)一笔(bi)(bi);在线职业教(jiao)育(yu)独(du)角兽“开课(ke)吧”获(huo)得(de)6亿元(yuan)B1轮融资;财商教(jiao)育(yu)公(gong)司“尔湾科(ke)技”获(huo)得(de)两轮共上亿美元(yuan)融资。

“职(zhi)业(ye)教育(yu)与(yu)校外(wai)(wai)(wai)(wai)学科类培(pei)(pei)训(xun)(xun)不(bu)(bu)同,成(cheng)人花钱提升职(zhi)业(ye)技能(neng)是非常(chang)理性的,如果(guo)(guo)没有(you)(you)效果(guo)(guo)、收费太高,成(cheng)人就(jiu)不(bu)(bu)会(hui)去(qu)。”对(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)经(jing)济贸易大学教育(yu)与(yu)开放经(jing)济研究中心(xin)研究部(bu)主(zhu)任曲一帆(fan)认为(wei),当前,新经(jing)济发展、新业(ye)态涌现(xian)催(cui)生新职(zhi)业(ye)、新专业(ye),为(wei)新技能(neng)培(pei)(pei)训(xun)(xun)提供(gong)(gong)(gong)广阔空间。现(xian)有(you)(you)校外(wai)(wai)(wai)(wai)培(pei)(pei)训(xun)(xun)机构可利用在线(xian)教育(yu)的技术(shu)优势,除提供(gong)(gong)(gong)考试(shi)、留学等(deng)成(cheng)人培(pei)(pei)训(xun)(xun)外(wai)(wai)(wai)(wai),还(hai)可提供(gong)(gong)(gong)更多(duo)在线(xian)新型职(zhi)业(ye)技能(neng)类培(pei)(pei)训(xun)(xun)。此外(wai)(wai)(wai)(wai),围绕(rao)职(zhi)业(ye)教育(yu)、产(chan)教融(rong)合(he),社会(hui)资本可合(he)作的领域也有(you)(you)很多(duo)。

政策一路绿灯

K12校外培训机构火(huo)速退(tui)场,职(zhi)业教(jiao)育火(huo)热升温,这与近年(nian)来国家对社会力量参(can)与职(zhi)业教(jiao)育的支持鼓励政策(ce)直接(jie)相(xiang)关(guan)。

“当(dang)前,职业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)发展仍存在短板,尤其是在办(ban)学(xue)体制上,产教(jiao)(jiao)融合(he)、校企合(he)作、行(xing)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)参与的(de)广度(du)和深度(du)还不(bu)够。所(suo)以,国家近期在政策层面上不(bu)断推出新(xin)举(ju)措,这对职业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)未来(lai)发展无疑是利好的(de)。”上海(hai)市教(jiao)(jiao)科院研究(jiu)员、民(min)办(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)研究(jiu)所(suo)所(suo)长(zhang)董圣(sheng)足认为,“职教(jiao)(jiao)20条”提(ti)出,5—10年(nian)左右现有(you)职业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)办(ban)学(xue)格(ge)局(ju)(ju),要由政府(fu)为主举(ju)办(ban)转(zhuan)向政府(fu)统筹(chou)管理、社会多(duo)元办(ban)学(xue)的(de)格(ge)局(ju)(ju)。在这样一种(zhong)大(da)的(de)布局(ju)(ju)下,民(min)办(ban)职业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)也必(bi)然会迎来(lai)新(xin)的(de)发展机遇。

国务(wu)院(yuan)2018年(nian)12月印(yin)发(fa)的(de)《国家职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革实施(shi)(shi)(shi)方案(an)》提(ti)出,支持和规范社(she)会力量(liang)兴办(ban)职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培训,鼓(gu)励发(fa)展(zhan)股(gu)份制(zhi)、混合所有制(zhi)等(deng)职(zhi)业(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)和各类职(zhi)业(ye)(ye)培训机构。今年(nian)9月1日(ri)施(shi)(shi)(shi)行(xing)的(de)《民办(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)促进法实施(shi)(shi)(shi)条例》禁(jin)止公(gong)(gong)办(ban)学(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)举(ju)办(ban)或(huo)者参与(yu)举(ju)办(ban)营利性(xing)(xing)民办(ban)学(xue)校(xiao)(xiao)(xiao),却(que)对职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)例外,实施(shi)(shi)(shi)职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)公(gong)(gong)办(ban)学(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)可以(yi)吸引企(qi)业(ye)(ye)的(de)资本、技术、管理等(deng)要素(su),举(ju)办(ban)或(huo)者参与(yu)举(ju)办(ban)实施(shi)(shi)(shi)职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)营利性(xing)(xing)民办(ban)学(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)。中办(ban)、国办(ban)近(jin)日(ri)印(yin)发(fa)的(de)《关于推动现代职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)高质量(liang)发(fa)展(zhan)的(de)意见》进一步提(ti)出,构建政(zheng)府统筹(chou)管理、行(xing)业(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)积极举(ju)办(ban)、社(she)会力量(liang)深度参与(yu)的(de)多(duo)元办(ban)学(xue)格局。明确鼓(gu)励上市公(gong)(gong)司、行(xing)业(ye)(ye)龙(long)头企(qi)业(ye)(ye)举(ju)办(ban)职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu),鼓(gu)励各类企(qi)业(ye)(ye)依法参与(yu)举(ju)办(ban)职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。

“职(zhi)业教育(yu)允许股份制、混(hun)合制办学,可(ke)以办成营利性(xing)学校,这对(dui)市场主体是有(you)吸(xi)引力的(de)。可(ke)以预(yu)见(jian),在民(min)间资本投(tou)资意愿显著增强(qiang)的(de)情况下,社会力量(liang)参(can)与(yu)举办职(zhi)业教育(yu)的(de)力度必然会加大。”董圣(sheng)足(zu)说。

职(zhi)业(ye)教(jiao)育受到如此(ci)关注的(de)根本原(yuan)因(yin),还(hai)是宏观经(jing)济环境影(ying)响和(he)(he)(he)市场需求。随着我国产业(ye)升(sheng)级和(he)(he)(he)经(jing)济结构(gou)调整,劳动力供需结构(gou)性矛盾凸显(xian),技(ji)(ji)能型人才缺口巨大,企业(ye)“用工荒”和(he)(he)(he)毕业(ye)生(sheng)“就(jiu)业(ye)难”同时存在。此(ci)外,激烈的(de)职(zhi)场竞(jing)争也(ye)让成人进(jin)一(yi)步学(xue)习知识和(he)(he)(he)技(ji)(ji)能的(de)需求增强,以(yi)获(huo)得更好的(de)职(zhi)业(ye)发(fa)展(zhan)。

据教育部(bu)(bu)、人(ren)(ren)社部(bu)(bu)、工(gong)信(xin)部(bu)(bu)发(fa)布的《制造业(ye)人(ren)(ren)才发(fa)展规划指南》预测,2025年,信(xin)息(xi)技(ji)术产业(ye)、高(gao)档(dang)数(shu)(shu)控机床(chuang)、航空航天装备等(deng)十大领域(yu)(yu)人(ren)(ren)才缺口将(jiang)高(gao)达2900多万(wan)人(ren)(ren)。同时,随(sui)着我国(guo)数(shu)(shu)字经(jing)济(ji)快速发(fa)展,催(cui)生了人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)、物(wu)联网(wang)、云计算、集成电(dian)路等(deng)一批新产业(ye)新业(ye)态,数(shu)(shu)字技(ji)术领域(yu)(yu)新职(zhi)业(ye)不断(duan)涌现(xian)。当前,市场(chang)对(dui)数(shu)(shu)字技(ji)术领域(yu)(yu)从业(ye)人(ren)(ren)员需求较(jiao)大,优质(zhi)人(ren)(ren)力资源供给严重不足(zu)。因(yin)此,国(guo)家把职(zhi)业(ye)技(ji)能(neng)培训作为保持就业(ye)稳定、缓解结(jie)构(gou)性就业(ye)矛盾的关键(jian)举措(cuo),以及经(jing)济(ji)转型(xing)升级和高(gao)质(zhi)量发(fa)展的重要支(zhi)撑。

国务院办(ban)公厅(ting)印发的(de)《职业(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)提升行动方案(2019—2021年(nian)(nian)(nian))》提出任务目标,3年(nian)(nian)(nian)共开展(zhan)各类补贴性职业(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)培训5000万人次以上,到2021年(nian)(nian)(nian)底技(ji)(ji)能(neng)(neng)劳(lao)(lao)动者(zhe)占(zhan)就业(ye)(ye)(ye)人员总(zong)量(liang)的(de)比(bi)(bi)例达(da)到25%以上,高技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)占(zhan)技(ji)(ji)能(neng)(neng)劳(lao)(lao)动者(zhe)的(de)比(bi)(bi)例达(da)到30%以上。

中(zhong)国教(jiao)科院研(yan)究员张竺鹏认为,社会资本(ben)进入职业(ye)培训领(ling)域,对于当前稳(wen)岗就业(ye),建设知(zhi)识型(xing)(xing)、技(ji)能型(xing)(xing)、创新型(xing)(xing)劳动(dong)者大军,以及助(zhu)推(tui)技(ji)能型(xing)(xing)社会、学(xue)习型(xing)(xing)社会建设都有(you)重要的推(tui)动(dong)作用。他建议,职业(ye)教(jiao)育培训机构可以将培训群(qun)体从城市白领(ling)拓展至重点(dian)群(qun)体,如新生(sheng)代农民工、“两后生(sheng)”、退役军人(ren)等,积(ji)极承担(dan)社会责任。

教育公益性第一

职业(ye)教(jiao)育前(qian)景广(guang)阔(kuo),但一些行(xing)业(ye)问题也不容(rong)(rong)忽(hu)视。今年7月,教(jiao)育部办公厅印发《关于加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)社会成(cheng)人教(jiao)育培(pei)训(xun)(xun)管理(li)(li)的通(tong)知》,指出部分(fen)社会成(cheng)人教(jiao)育培(pei)训(xun)(xun)机构(gou)存在名(ming)称(cheng)使用不规范、虚(xu)假不实招生(sheng)宣传、条(tiao)件和(he)质量低下等(deng)问题,损害人民群众合法利益、扰乱(luan)教(jiao)育培(pei)训(xun)(xun)市场秩(zhi)序。通(tong)知提出,要围绕名(ming)称(cheng)使用、招生(sheng)管理(li)(li)、培(pei)训(xun)(xun)内容(rong)(rong)、师资团(tuan)队、培(pei)训(xun)(xun)模(mo)式(shi)、经费管理(li)(li)、安(an)全管理(li)(li)等(deng)方面加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)对(dui)社会成(cheng)人教(jiao)育培(pei)训(xun)(xun)机构(gou)的管理(li)(li),并推(tui)动加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)行(xing)业(ye)自律。

此外,一(yi)些民办(ban)职(zhi)业院校尤其是上市(shi)高(gao)(gao)教(jiao)集团,在规模扩(kuo)张下(xia)可能导致生师比过高(gao)(gao)、生均成(cheng)本过低(di)、院校管(guan)理(li)混乱,影响教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)学水平、教(jiao)学科(ke)研质量,不同程度背离(li)教(jiao)育(yu)(yu)公(gong)益性原则。

“职业教育(yu)及(ji)培(pei)训(xun)相(xiang)(xiang)比(bi)K12学(xue)科培(pei)训(xun),投入更(geng)大、门槛更(geng)高、要求更(geng)严,而且回(hui)(hui)报周期更(geng)长(zhang)。为此,社会(hui)资(zi)(zi)本(ben)还是(shi)要保持稳健审慎的姿态进入,办(ban)学(xue)中(zhong)要尊重(zhong)教育(yu)规律和公益属(shu)性,通过合规经营,获取(qu)相(xiang)(xiang)应回(hui)(hui)报。如果职业教育(yu)及(ji)培(pei)训(xun)的办(ban)学(xue)行为不(bu)规范,存在制造焦虑、虚(xu)假(jia)宣传(chuan)、随意资(zi)(zi)本(ben)化等问题,可能也(ye)会(hui)迎来(lai)监(jian)管重(zhong)锤。”董圣足(zu)表示。


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